山东省郯城县人民法院
行 政 裁 定 书
（2020）鲁1322行初47号
当事人：
原告沙自成，男，1975年10月生，汉族，居民，住郯城县，公民身份号码：3728221975××××××××。
被告郯城县李庄镇人民政府，住所地：郯城县李庄镇驻地，统一社会信用代码：11371322004454536D。
法定代表人戚传敏，镇长。
第三人沙建彬，男，1989年3月生，汉族，居民，住郯城县，公民身份号码：×××8351。
审理经过：
原告沙自成不服原郯城县沙墩镇人民政府于2004年11月为第三人沙建彬颁发村镇规划选址意见书的行政行为，于2020年8月7日向本院提起行政诉讼。本案现已审理终结。
原告沙自成诉称，2020年3月，在原告诉沙景选排除妨害纠纷一案中，沙景选提供了登记在沙建彬名下的村镇规划选址意见书。该意见书无编号，项目选址为基本农田，没有长宽，违反法律规定，选址位置侵犯原告合法权益。请求撤销原郯城县沙墩镇人民政府于2004年11月为第三人沙建彬颁发的村镇规划选址意见书。
原告向本院提供以下证据：
1.农村土地承包经营权证。
2.李庄镇陈埠社区村民委员会证明。
3.村镇规划选址意见书（2004-11-25）。
4.（2020）鲁1322民初1000号民事判决书。
被告郯城县李庄镇人民政府辩称，1、根据山东省住房和城乡建设厅《关于加强建设项目选址意见书管理的通知》第五条的规定，建设项目选址意见书的有效期为1年，必要时可以延长1年。被诉村镇规划选址意见书颁发时间为2004年11月25日，已超过有效期，如第三人在有效期内未取得建设项目批准或核准文件，选址意见书作废，对原告的实体权利不产生实际影响。2、根据《行政复议法》第三十条的规定，涉案争议属于复议前置情形，原告未经复议直接起诉，违反法定程序。请求驳回原告的起诉。
被告郯城县李庄镇人民政府未向本院提供了证据、依据。
法院认为：
本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥的解释》第九条第一款的规定，行政机关颁发村镇规划选址意见书的行为不导致物权的变动，本案不属于因不动产提起诉讼的案件，应适用最长5年的起诉期限。被诉行政行为发生于2004年11月25日，原告的起诉明显超过法定起诉期限，应予驳回。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第二项、第三款的规定，裁定如下：
裁判结果：
驳回原告沙自成的起诉。
如不服本裁定，可在本裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。
审判员：
审判长张健
审判员张淑苔
人民陪审员孙思敬
书记员：
书记员樊永生
裁判日期：
二〇二〇年八月三十一日
